വികസനത്തിന്റെ എൻജിൻ കടബാധ്യതയുടെ കൂമ്പാരമാകരുത്
കേരളത്തിന്റെ വികസനചരിത്രത്തിൽ കിഫ്ബിക്ക് നിർണായകമായ സ്ഥാനമുണ്ട്. പതിറ്റാണ്ടുകളായി വിഭവപരിമിതി മൂലം മുടങ്ങിക്കിടന്ന നിരവധി അടിസ്ഥാനസൗകര്യ പദ്ധതികൾ യാഥാർഥ്യമാക്കാൻ കിഫ്ബിയിലൂടെ കഴിഞ്ഞു. റോഡുകളും പാലങ്ങളും സ്കൂളുകളും സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങളിലെ അടിസ്ഥാനസൗകര്യങ്ങളും കേരളത്തിന്റെ ഭൂപടത്തിൽ ദൃശ്യമായ മാറ്റങ്ങളുടെ അടയാളങ്ങളായി ഉയർന്നുനിൽക്കുന്നു. ഈ നേട്ടങ്ങളെ ഒറ്റയടിക്ക് തള്ളിക്കളയുന്നത് വികസനത്തോടുള്ള നീതിയല്ല. എന്നാൽ, നേട്ടങ്ങളുടെ പേരിൽ സാമ്പത്തിക ക്രമക്കേടുകളെയും ആസൂത്രണപ്പിഴവുകളെയും നിയന്ത്രണമില്ലാത്ത കടമെടുപ്പിനെയും ന്യായീകരിക്കുന്നതും അത്രതന്നെ തെറ്റാണ്. കിഫ്ബിയെ ഇല്ലാതാക്കുകയല്ല, അതിന്റെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ സമഗ്രമായി പരിശോധിച്ച് പോരായ്മകൾ തിരുത്തി കൂടുതൽ സുതാര്യവും ഉത്തരവാദിത്വമുള്ളതുമായ സംവിധാനമാക്കി മാറ്റുകയാണ് വേണ്ടത്. കിഫ്ബിയെക്കുറിച്ചുള്ള വിദഗ്ധസമിതിയുടെ റിപ്പോർട്ട് ഈ പശ്ചാത്തലത്തിലാണ് വിലയിരുത്തേണ്ടത്. റിപ്പോർട്ടിലെ കണ്ടെത്തലുകൾ ഗൗരവമുള്ളതാണെങ്കിൽ അവയെ രാഷ്ട്രീയ പ്രതിരോധത്തിന്റെ മറവിൽ തള്ളിക്കളയരുത്. അതേസമയം, ഏതെങ്കിലും സമിതിയുടെ ശുപാർശകളുടെ പേരിൽ കിഫ്ബിയുടെ പ്രസക്തി പൂർണമായി അവസാനിപ്പിക്കണമെന്ന വാദവും യുക്തിസഹമല്ല. വേണ്ടത് വധശിക്ഷയല്ല; ശസ്ത്രക്രിയയാണ്. സംസ്ഥാന സർക്കാരിന്റെ സാമ്പത്തിക ബാധ്യതകളെയും കിഫ്ബിയുടെ കടബാധ്യതകളെയും കുറിച്ച് റിപ്പോർട്ടിൽ ഉയർത്തിയിരിക്കുന്ന ആശങ്കകൾ ഗൗരവത്തോടെ പരിശോധിക്കണം. വായ്പയെടുത്ത് വികസനം നടത്തുന്നത് സ്വതവേ തെറ്റല്ല. എന്നാൽ, തിരിച്ചടവിനുള്ള വ്യക്തമായ ആസൂത്രണമില്ലാതെ കടം പെരുകുകയും സർക്കാരിന്റെ വരുമാനത്തിന്റെ വലിയൊരു ഭാഗം ബാധ്യതകൾ തീർക്കാനായി മാറ്റിവയ്ക്കേണ്ടിവരികയും ചെയ്താൽ അതിന്റെ ആഘാതം ഭാവി വികസനത്തെ ബാധിക്കും. ഇന്നത്തെ വികസനത്തിന്റെ വില നാളത്തെ തലമുറയുടെ ചുമലിൽ അമിതഭാരമായി കെട്ടിവയ്ക്കാൻ പാടില്ല. കണ്ണൂരിലെ 3,829 ഏക്കർ ഭൂമി 9,572 കോടി രൂപയ്ക്ക് വാങ്ങിയെന്ന റിപ്പോർട്ടിലെ പരാമർശം പ്രത്യേക പരിശോധന അർഹിക്കുന്നു. വിപണിവിലയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് ഉയർന്നിരിക്കുന്ന ചോദ്യങ്ങൾക്ക് കൃത്യമായ മറുപടി ലഭിക്കണം. ഭൂമി ഏറ്റെടുക്കലിന്റെ ആവശ്യകത, വിലനിർണയത്തിന്റെ മാനദണ്ഡങ്ങൾ, നടപടിക്രമങ്ങളുടെ സുതാര്യത, തീരുമാനമെടുത്തവരുടെ ഉത്തരവാദിത്വം എന്നിവ സ്വതന്ത്രമായ അന്വേഷണത്തിലൂടെ വ്യക്തമാക്കണം. ആരോപണങ്ങൾ ശരിയാണെങ്കിൽ ഉത്തരവാദികൾക്കെതിരെ നടപടിയുണ്ടാകണം; തെറ്റാണെങ്കിൽ വസ്തുതകൾ പുറത്തുകൊണ്ടുവന്ന് സംശയങ്ങൾ അവസാനിപ്പിക്കണം. പൊതുപണത്തിന്റെ കാര്യത്തിൽ രാഷ്ട്രീയ സൗകര്യമല്ല, പൊതുതാൽപര്യമാണ് മാനദണ്ഡം. കിഫ്ബി പദ്ധതികളുടെ പ്രാദേശിക വിതരണത്തിലെ അസന്തുലിതാവസ്ഥ സംബന്ധിച്ച കണ്ടെത്തലുകളും അവഗണിക്കാനാവില്ല. വികസനത്തിന്റെ നേട്ടങ്ങൾ ഏതെങ്കിലും ജില്ലയിലോ പ്രദേശത്തോ കേന്ദ്രീകരിക്കപ്പെടുന്ന സാഹചര്യം ഉണ്ടാകരുത്. പദ്ധതികളുടെ തിരഞ്ഞെടുപ്പിന് സുതാര്യമായ മാനദണ്ഡങ്ങളും പ്രാദേശിക ആവശ്യങ്ങളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള മുൻഗണനാക്രമവും വേണം. ഓരോ പദ്ധതിയുടെയും ചെലവും പുരോഗതിയും പ്രയോജനവും പൊതുജനങ്ങൾക്ക് പരിശോധിക്കാവുന്ന വിധത്തിൽ പ്രസിദ്ധീകരിക്കണം. ഇതിനായി ആദ്യം വേണ്ടത് ധനകാര്യ അച്ചടക്കമാണ്. കടമെടുപ്പിന് വ്യക്തമായ പരിധി നിശ്ചയിക്കണം. ഉയർന്ന പലിശനിരക്കിലുള്ള വായ്പകളെ ആശ്രയിക്കുന്നത് കുറയ്ക്കുകയും തിരിച്ചടവിനുള്ള ദീർഘകാല പദ്ധതി രൂപപ്പെടുത്തുകയും വേണം. ധനവകുപ്പിന്റെ കർശനമായ മേൽനോട്ടം ഉറപ്പാക്കണം. പദ്ധതി അംഗീകാരം മുതൽ ടെൻഡർ, കരാർ, ഭൂമി ഏറ്റെടുക്കൽ, നിർമാണം, ചെലവുനിർണയം, പൂർത്തീകരണം എന്നിവ വരെയുള്ള എല്ലാ ഘട്ടങ്ങളിലും ഉത്തരവാദിത്വം ഉറപ്പാക്കുന്ന സംവിധാനം വേണം. സ്വതന്ത്ര ഓഡിറ്റും സമയബന്ധിതമായ വിലയിരുത്തലും നിർബന്ധമാക്കണം. കിഫ്ബി രാഷ്ട്രീയ ആയുധമാക്കപ്പെടുന്നുവെന്ന വാദം ഉയരുമ്പോഴും ഒരു കാര്യം മറക്കരുത്: പൊതുപണം ഉപയോഗിക്കുന്ന സ്ഥാപനങ്ങൾ വിമർശനത്തിന് അതീതമല്ല. കിഫ്ബിയിലൂടെ റോഡും പാലവും ലഭിച്ച ജനങ്ങൾക്ക് അതിന്റെ ചെലവിനെക്കുറിച്ചും കടബാധ്യതയെക്കുറിച്ചും ചോദ്യങ്ങൾ ചോദിക്കാനുള്ള അവകാശമുണ്ട്. അതുപോലെ, കിഫ്ബിയുടെ നേട്ടങ്ങളെ അംഗീകരിക്കാനും അതിന്റെ ഭാവി സംരക്ഷിക്കാനും അവർക്കവകാശമുണ്ട്. വികസനത്തെക്കുറിച്ചുള്ള ചർച്ച നേട്ടങ്ങളെ മാത്രം എണ്ണുന്നതിലോ പിഴവുകൾ മാത്രം പെരുപ്പിക്കുന്നതിലോ ഒതുങ്ങരുത്. കിഫ്ബിയെ പൂർണമായി തള്ളിക്കളയുന്നത് കേരളത്തിന് തിരിച്ചടിയാകാം. അതിനെ മാറ്റമില്ലാതെ തുടരാൻ അനുവദിക്കുന്നതും അപകടകരമാണ്. ഈ രണ്ടിനുമിടയിൽ ഉത്തരവാദിത്വമുള്ള മൂന്നാമതൊരു വഴിയുണ്ട്: പിഴവുകൾ തിരുത്തുക, അഴിമതിയുണ്ടെങ്കിൽ കണ്ടെത്തുക, കടബാധ്യത നിയന്ത്രിക്കുക, സുതാര്യത ഉറപ്പാക്കുക, വികസനത്തിന്റെ നേട്ടങ്ങൾ നീതിപൂർവം വിതരണം ചെയ്യുക.